EUDR与巴西木材：进口商必须了解的内容

欧盟零毁林法规（EUDR — 法规(EU) 2023/1115）于2023年6月29日生效。根据最新修订，该法规自2026年12月30日起适用于大型和中型运营商，以及已受欧盟木材法规管辖的微型和小型运营商。大多数其他微型和小型运营商的期限为2027年6月30日。

如果您从任何原产地（包括巴西）向欧盟进口木材、胶合板、中密度纤维板或家具，您就是EUDR定义下的运营商。本文将解释合规所需的条件，以及巴西人工林松木如何完全契合这一法规。

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EUDR的要求

EUDR以更严格的义务取代了欧盟木材法规（EUTR）。要将受监管商品投放欧盟市场，您必须：

1. 收集信息 — 产品描述、生产国、土地地理坐标、供应商数据以及合法性证明
2. 评估风险 — 确定是否存在不可忽视的不合规风险
3. 缓解风险 — 如果风险不可忽视，在投放市场前采取额外措施
4. 提交尽职调查声明 — 通过欧盟EUDR信息系统，在每次交易前提交

受监管商品包括木材、锯材、胶合板、木基板材、纸张和家具——这些都是巴西木材出口的主要品类。

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为什么巴西人工林松木轻松符合要求

EUDR的"零森林砍伐"要求与2020年12月31日的截止日期挂钩。用于生产受监管商品的土地在该日期之后不得发生森林砍伐或森林退化。

巴西松木（Pinus elliottii、Pinus taeda）种植于巴拉那州和圣卡塔琳娜州成熟的人工林——这些土地数十年来持续用于人工造林：

• 人工林边界在巴西联邦环境署IBAMA登记注册
• FSC监管链认证提供从人工林到工厂的有据可查的可追溯性
• 这些树种是种植的，而非从天然森林中采伐的——不涉及任何森林用地转化

这意味着巴西松木胶合板、中密度纤维板和实木板材在EUDR尽职调查评估中面临较低的实际风险。

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EBP为EUDR合规提供的文件

文件	签发方	证明内容
FSC交易证书	经认可的FSC认证机构	每批货物的监管链
IBAMA出口许可证	巴西联邦政府	合法木材出口授权
地理位置数据	EBP/工厂	人工林坐标（多边形或点位）
尽职调查声明	EBP	运营商级别的合规声明
植物检疫证书	MAPA	病虫害合规
原产地证书	巴西海关	产品原产地文件

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国家风险基准

欧盟已将巴西评估为EUDR下的标准风险国家——既非低风险（这将简化相关义务），也非高风险。就人工林松木而言，由于该土地在2020年截止日期之前就已用于林业生产，且FSC认证供应链已具备完善的文件基础设施，其实际风险较低。

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订购前如何核实合规性

1. 向供应商索取FSC监管链证书编号，并在info.fsc.org上进行核实
2. 索取此前货运的尽职调查声明样本
3. 确认供应商能够提供人工林地理位置数据——多边形或点位坐标
4. 核实FSC证书是否明确涵盖您所订购的产品类别

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EUDR与旧版欧盟木材法规（EUTR）的主要区别

方面	旧版EUTR	新版EUDR
适用范围	木材及初级木制品	木材+牛、可可、大豆、咖啡、棕榈油、橡胶
义务	尽职调查以降低非法采伐风险	尽职调查以确保2020年12月31日后无森林砍伐
文件系统	无集中系统	通过欧盟信息系统提交尽职调查声明
处罚	由成员国自行裁量	最低处罚为欧盟营业额的4%
记录保存期限	5年	5年
国家风险分级	无正式分级	低/标准/高风险分类

从"非法采伐风险"到"零森林砍伐"的转变是最关键的变化。在EUTR下，巴西人工林松木因其合法性而被默认为低风险。而在EUDR下，您还必须证明该土地在2020年截止日期之后未发生森林砍伐——对于历史悠久的巴西人工林区域而言，这一点很容易得到证明。

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海关环节的流程

EUDR尽职调查声明须在产品进入欧盟市场之前，通过欧盟EUDR信息系统以电子方式提交——这是一项清关前提交程序。尽职调查声明会获得一个参考编号，该编号将被纳入海关申报单。

成员国海关当局可随时要求查阅完整的文件资料包。运营商（进口商）必须能够在记录保存期限内提供完整档案。

对于巴西松木而言，由于相关文件体系已十分成熟，尽职调查流程通常较为顺畅。主要的行政步骤是在首次发货前完成欧盟EUDR系统注册，并了解提交流程。

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欧盟进口商常见问题

我需要在某处注册吗？ 是的——运营商必须在欧盟EUDR信息系统（TRACES NT / EU EUDR门户）注册。注册是免费的。

如果我的供应商已经提交了尽职调查声明怎么办？ 如果您的供应商是已将产品投放欧盟市场的欧盟本地贸易商，则由其承担运营商义务。如果您直接从巴西进口，则您本人就是运营商。

EUDR是否适用于家具？ 是的——含有木质部件的家具（HS 94xx类）受此法规约束。巴西松木家具的进口商需承担EUDR义务。

我可以将EUDR文件用于多批货物吗？ 不可以——每笔交易（每批货物）都需要单独的尽职调查声明。

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时间线提醒：EUDR关键日期

• 2023年6月29日 — EUDR生效
• 2026年12月30日 — 大型和中型运营商，以及已受欧盟木材法规管辖的微型和小型运营商
• 2027年6月30日 — 大多数其他微型和小型运营商
• 2020年12月31日 — 森林砍伐截止日期（在该日期之后，供应受监管商品的土地不得发生森林砍伐）

无论树种或原产地为何，来自2020年12月31日之后发生森林砍伐的土地的产品均不得投放欧盟市场。就巴西人工林松木而言，其人工林边界比这一截止日期早了数十年，因此这一要求默认得到满足。

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